我国提出了开发海洋资源的新战略

8月20日,经国务院总理李克强批准,国务院发布了《国家海洋重大功能区规划》(以下简称《规划》)。 《计划》是《国家重大功能区计划》的组成部分,是我国科学发展亚搏登陆 ,调整和优化海洋空间的行动纲领,是进一步实施国家主要功能区战略的重要措施。

《计划》分为五个部分:规划背景,总体要求,内水和领水的主要功能区域,专属经济区和大陆架以及其他司法管辖区的主要功能区域以及保障措施。它还包括四个附件,即我国的传统渔场,国家级海洋水生种质资源保护区,国家级海洋特殊保护区和我国宣布的领海基点。

“计划”的出台意味着国家主要功能区战略已经实现了陆地空间和海洋空间的全面覆盖,并在促进陆海协调,高效和协调的形成中发挥了重要作用。可持续的国家空间发展格局。对于实施海洋动力战略,提高海洋发展能力,转变海洋经济发展方式,保护海洋生态环境,维护国家海洋权益具有重大战略意义。

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海洋空间区域分为四种类型

《规划》指出,根据发展内容,主要海洋功能区可分为三大功能:工业和城市建设,农业和渔业生产以及生态环境服务。根据主要职能,《计划》将我国海洋空间分为四类:优化的开发区,重点开发区,受限的开发区和禁止的开发区。四种类型的区域是根据不同海域的资源和环境承载能力,当前的发展强度和未来的发展潜力来划分的,并根据是否合适或如何进行高强度的集中开发进行划分。 《计划》指出,我国明确宣布了内陆水域和领水面积38万平方公里。该区域是海洋开发活动的核心区域,也是坚持海陆协调,实现人口,资源,环境协调发展的关键区域。

《计划》明确了到2020年的中期目标,即主要功能区的布局已基本形成,海洋空间利用格局清晰合理。坚持点开发和水面保护,形成“一带九区多点”海洋开发格局,“一带一链多点”海洋生态安全格局海洋资源开发,具有传统渔场的海洋水产保障格局以海水养殖区为主体,近储长效的海上油气资源开发格局。提高海洋空间利用效率,增强沿海产业和城市建设的海洋集约化程度,提高海洋可持续发展能力。海洋生态系统的健康得到改善海洋资源开发,海洋生态服务功能得到增强,大陆自然海岸线的保留率不得低于35%,管辖范围内海洋保护区的比例增加到5%。有效控制了主要污染物入海总量,沿海水域总体水质保持稳定。

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(1)优化开发区。该区是指现有开发利用强度高,资源环境约束强,需要调整和优化产业结构的海域。渤海湾,长江口及其两翼和珠江口及其两翼,北部湾,海峡西部以及辽东半岛,山东半岛,苏北和海南附近的水域岛屿:该地区主要集中在沿海地区,开展了大多数海洋开发活动,海洋生态环境问题日益突出,海洋资源供应面临巨大压力,必须优化海洋开发活动,并进行海洋开发。必须加快转变海洋经济发展方式。

(2)重点开发区域。该区域是指在沿海地区的经济和社会发展中具有重要地位,具有巨大的发展潜力,强大的资源和环境承载力并且可以高强度开发,包括国家批准的沿海地区,用于城市建设,港口和港口工业发展,海洋资源勘探和开发以及海洋主要基础设施建设的规划,高强度集中开发活动将改变自然海域的属性或带给海洋自然环境的影响很难恢复,因此应严格控制其规模和面积。

(3)限制开发区。该区域是指主要功能是提供海洋水产品的海域,包括海洋渔业保障区,海洋特别保护区,岛屿及其周边海域。限制在该区域进行密集的开发活动,但允许进行有利于提高海洋渔业生产能力和生态服务功能的开发活动。

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海洋渔业保障区包括传统渔场,海水养殖区和水生种质资源保护区。我国沿海地区共有52个传统渔场,覆盖了我们管辖范围内的大部分海域。海洋水产养殖区主要分布在沿海水域,面积约为2.310,000平方公里。我国有51个国家级海洋水生种质资源储备区,面积7.40,000平方公里。在传统渔场,要继续实行控制渔船数量和总功率的制度,严格实行夏季停渔制度,调整捕捞作业结构,促进渔业资源的逐步恢复和合理利用。 。此外,我国目前有23个国家级海洋特别保护区,总面积约2859平方公里。

(4)禁止开发区。它是指在维护海洋生物多样性和保护典型海洋生态系统(包括所有级别和类型的海洋自然保护区)以及位于领海基准点的岛屿中起重要作用的海域目前,中国有34个国家海洋自然保护区,总面积约为1.940,000平方公里。中国已经宣布了94个领海基点。如果领海基点在有居民的岛屿上,那么保护范围应根据需要划定;不设领海基点;在整个岛屿上亚博app ,应保护居民岛屿;除法律法规允许的活动外,禁止在该地区进行其他开发活动。

海洋经济发展进入快车道

2014年,我国海洋生产总值5996亿元,比上年增长7.7%,海洋生产总值占国内生产总值的9.4%,与“十二五”时期相近。年度计划” 10%的目标非常接近。随着我国“一带一路”战略的实施和中共十八大建设海权的战略部署,海事和海事合作已成为热点问题。近年来,国务院相继批准了山东半岛,浙江,广东,海南,福建等海洋经济区规划,形成了环渤海,长江三角洲,珠江三角洲,环渤海地区六大海洋经济区。海峡西岸,北部湾和海南。 。 《计划》等有关政策的出台,为我国海洋资源的发展和经济发展指明了方向。

《计划》明确了海洋经济的投资政策:“加强海洋监测和观测能力建设,提高海洋三维观测能力。加大对海堤和沿海防护林建设的投入。加强海洋灾害应急防御能力,监督有关企业加强重大安全生产事故应急预防能力建设,加大对海洋科学技术的投入,促进海洋科学技术创新创业基地建设。支持海洋学院,职业学校及相关学科,专业和重点实验室的建设,加快海洋复合型人才的培养。”

在产业政策上,《规划》提出要严格控制高耗能高污染项目的建设亚博代理 ,鼓励和引导社会资本合理开发海洋资源。支持海水淡化和综合利用,海洋医学和生物制品,海洋工程设备制造以及海洋可再生能源等行业的发展。积极培育海洋主题公园ag百家乐 ,海岛旅游等新兴旅游业态,重点发展休闲渔业,海洋体育和休闲旅游等项目。

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总体而言,预计我国的海上力量战略将加速发展,造船,海上设备,海洋监测和海洋能源等产业有望进入快速发展通道。

保证措施到位

国家发展和改革委员会和海洋行政管理部门将以“计划”的实施为重点,与有关部门和地方政府认真执行《计划》规定的目标和任务,严格遵守《计划》的规定。规划”,以促进主要海洋功能区布局的形成。制定各种措施并制定相关政策。

根据有关部门的情况,首先是开展“计划”的宣传和口译工作,多层次,多渠道,有针对性的开展“计划”的宣传培训活动,使社会各界对“计划”的基本概念和基本概念有清晰的认识。明确概念和主要内容,为实施“计划”创造良好的社会环境。二是在《计划》中执行详细的政策措施。国务院有关部门将进一步研究实施财政税收,投资,工业,海域和环境等方面的政策,制定详细的实施细则和具体措施。三是加强对计划执行情况的监督评估。监督和指导计划的实施,加快监测评估体系的建设。

老王
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